En resposta a l’article d’Eugenio Burriel, publicat (…)
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En resposta a l’article d’Eugenio Burriel, publicat (…)
Per Marc Cabanilles
Quanta ràbia continguda. Quantes il.lusions difuminades. Quanta impotència per no saber qui diu la veritat, en qui confiar, a qui dirigir-se. L’article d’Eugenio Burriel, secretari de Territori del PSOE, titulat Cap a un model urbanístic diferent publicat en El País, el passat dia 10 de novembre, no fa més que sembrar la confusió i el desànim entre els que lluiten a peu de trinxera per un urbanisme més humà. I no dic diferent perquè aquesta és una paraula que tots els partits i els seus responsables usen, però que poques vegades posen en pràctica. I perquè aquest desànim i aquesta confusió? Senzillament perquè, almenys a Simat, portem anys i anys, patint el que el Sr. Burriel denúncia, precisament gràcies a responsables municipals del seu propi partit.
(Tras el artículo de Eugenio Burriel, el de Marc Cabanilles)
Hacia un modelo urbanístico diferente
Eugenio Burriel es Secretario de Territorio y Vivienda del PSPV-PSOE.
Fuente: EL PAÍS – 10-11-2005
Sin duda miles de valencianos se están haciendo la misma pregunta ¿Tienen solución el caos y desastre urbanístico a que nos conduce la política urbanística de Camps y Blasco? Los socialistas pensamos que sí; pero cada día que pasa resulta más difícil porque la situación se va agravando y porque en urbanismo los daños y errores son difícilmente reversibles.
Un instrumento importante para desarrollar un modelo urbanístico diferente son los cambios legislativos. Por ello, el PSPV ha presentado una enmienda a la totalidad con un Texto Alternativo al Proyecto de la ley urbanística valenciana (LUV) del PP.
Los socialistas apostamos por un territorio en el que valga la pena vivir y trabajar, en el que podamos progresar nosotros y nuestros hijos. Esto supone poner unos límites a la urbanización, apostar por una economía diversificada e incluir entre los costes de la urbanización todas las externalidades que conlleva en infraestructuras, equipamientos, servicios o medio ambiente.
Con este objetivo se ha abordado el texto alternativo al proyecto de LUV del PP, cambiando de la ley vigente tan sólo lo necesario. Las principales medidas de esta propuesta se encuadran en cinco grandes líneas que buscan dar respuesta a la preocupación de los valencianos ante la grave situación a que nos ha llevado la política del PP
1. Crecimiento urbanístico con límites.
Es preciso poner unos límites razonables a la urbanización: por evidentes razones medioambientales, pero también sociales y económicas. Estamos a favor del desarrollo; pero en contra de la destrucción del territorio valenciano que ocasionarían las actuales propuestas de 4 millones de nuevas casas para los próximos 10-15 años a las que el gobierno de Camps y Blasco no parece dispuesto a poner limitación alguna.
Por ello, el PSPV hace de este tema el eje de su modelo: la incorporación de nuevo suelo rústico al proceso urbanizador sólo será posible mediante una revisión de los Planes Generales Municipales; y estos deben fijar su crecimiento dentro de unos límites establecidos en Planes Territoriales supramunicipales, que serán especialmente rigurosos en zonas sensibles como el litoral.
Por ello, el PSPV no puede aceptar que se tramiten al margen de esas limitaciones todos los PAI que sobre suelo rústico están hoy propuestos y pendientes de aprobación. Porque si no se hace así -a diferencia de lo que plantea el PP en la LUV- será inútil ya poner límite a los Programas: ¡porque en diez años tendríamos un territorio con más del doble de casas y población que hoy!
2. Apuesta por la oferta de vivienda a precio accesible.
La política del PP ha conducido a una enorme oferta de viviendas de renta libre, a precios muy elevados, inaccesibles para la mayoría, y en gran parte utilizada por una minoría como inversión.
Ante esta situación, el PSPV plantea la exigencia legal de que todas las actuaciones residenciales reserven al menos 1/3 de la edificabilidad para vivienda protegida. No es ninguna locura; la Comunidad Valenciana y Baleares son las únicas Comunidades Autónomas que no han fijado la exigencia de un porcentaje mínimo de VPO. Se establece una excepción para las zonas de viviendas aisladas o dispersas de segunda residencia, pero asegurando su contribución para poder ofrecer VPO en otras zonas del municipio en donde resulten más adecuadas.
Con esta medida se busca asegurar que el crecimiento urbanístico aporte una oferta significativa de viviendas a un precio asequible para la mayoría de los ciudadanos y distribuidas eficazmente por todo el territorio. Para ello, resulta también imprescindible que la legislación estatal elimine los componentes especulativos en la valoración del suelo introducidos en 1998 por el PP.
3. Urbanismo diseñado por los representantes de los ciudadanos y no por los gabinetes de las empresas.
El urbanizador privado estaba concebido en la LRAU como un delegado del Ayuntamiento, que sólo podía hacer lo que este le permitiera; pero el incumplimiento de la letra y del espíritu de la ley por el PP ha convertido con mucha frecuencia al urbanizador en el que está decidiendo el proceso urbanístico y el diseño del territorio. Para el PSPV el cuándo, dónde y cómo urbanizar deben decidirlo los Ayuntamientos, y no los gabinetes urbanísticos de los promotores.
Para asegurar este principio el PSPV refuerza la exigencia legal de que los Ayuntamientos decidan la secuencia del desarrollo territorial, el orden de prioridades y el planeamiento de las zonas de desarrollo más inmediato. Y el promotor que tenga una iniciativa debe someterla a una consulta previa al Pleno municipal sobre su viabilidad y oportunidad. Para evitar propuestas descabelladas puramente especulativas se exige establecer unos plazos máximos para edificar en los solares producidos por los PAI.
4. Gestión urbanística transparente y objetiva.
La no aprobación por el PP del Reglamento de Gestión de la LRAU ha determinado la carencia de reglas objetivas en la determinación del Programa y en la selección del agente urbanizador. El resultado ha sido una enorme discrecionalidad, cuando no arbitrariedad, con evidente posibilidad de corruptelas.
Por ello, la propuesta del PSPV establece la obligación municipal de fijar unos Criterios y Bases mínimas para el concurso de los PAI, que han de ser públicos y previos. Y para la selección tanto de la alternativa técnica como de la proposición jurídico-económica se establecen unos criterios pormenorizados de interés público que deben ser concretados, objetivados y ponderados relativamente en las bases previas municipales.
Del mismo modo, ante las numerosas quejas de los pequeños propietarios se plantea un abanico de medidas para aumentar su información y para una mayor garantía de sus derechos, recogiendo las sugerencias del Síndic de Greuges.
5. Recuperación del principio constitucional de la participación pública en las plusvalías urbanísticas (artículo 47 de la Constitución Española).
El PP ha ido reduciendo esta participación pública, en beneficio de los particulares, tanto en la legislación estatal como en la autonómica valenciana. Por ello, la propuesta del PSPV plantea recuperar y asegurar este principio constitucional.
Con estas cinco grandes propuestas el PSPV abre el camino hacia un modelo urbanístico diferente: un urbanismo sostenible, que asegure viviendas para todos los niveles económicos, que se piense y ejecute de modo transparente y objetivo y en beneficio de la mayoría.
Pero no basta con una buena ley. Con el PP y Blasco se ha visto la gran diferencia entre la norma y su aplicación: ha incumplido una y otra vez el espíritu y la letra de la LRAU -y no han querido hacer el Reglamento de Gestión de la ley- para permitir un crecimiento descontrolado y lleno de abusos y arbitrariedades.
Además de los cambios legales resulta imprescindible un modelo territorial distinto al del PP que se traduzca en una política urbanística diferente. Se necesita un gobierno diferente, un gobierno de progreso que, también en el urbanismo, ponga por delante los intereses de la mayoría de los valencianos y valencianas.
SR. BURRIEL: L’URBANISME ÉS QUELCOM MÉS QUE BONES PARAULES
(En resposta a l’article d’Eugenio Burriel, publicat en EL País el 10-11-2005)
Quanta ràbia continguda. Quantes il•lusions difuminades. Quanta impotència per no saber qui diu la veritat, en qui confiar, a qui dirigir-se. L’article d’Eugenio Burriel, secretari de Territori del PSOE, titulat Cap a un model urbanístic diferent publicat en El País, el passat dia 10 de novembre, no fa més que sembrar la confusió i el desànim entre els que lluiten a peu de trinxera per un urbanisme més humà. I no dic diferent perquè aquesta és una paraula que tots els partits i els seus responsables usen, però que poques vegades posen en pràctica. I perquè aquest desànim i aquesta confusió? Senzillament perquè, almenys a Simat, portem anys i anys, patint el que el Sr. Burriel denúncia, precisament gràcies a responsables municipals del seu propi partit. Simat de La Valldigna, sense ser un cas extrem (encara), és un exemple de llibre sobretot allò que vosté denúncia en l’article i que passe a enumerar, fil per randa.
Creixement urbanístic sense límit.
A Simat, amb ajuntament del PSOE, estem assistint a un creixement urbanístic desmesurat, donant-se la paradoxa que amb una població relativament estable des de fa molts anys, quasi s’ha duplicat la superfície urbana. Quan es conclou una actuació urbanística, sense cap tipus d’estudi ni avaluació econòmica, social o mediambiental, s’obri una altra, amb l’únic objectiu que la construcció no es detinga, perquè com bé sabrà vosté, hui per hui, tot el que es construïx, es ven. L’últim és el projecte de Camp de Golf i macrourbanització sobre 1.200.000 metres, impulsat pel govern municipal del PSOE, que doblarà la zona urbana actualment existent.
Oferta de vivenda a preu assequible.
L’oferta de VPO de l’ajuntament socialista de Simat, és pràcticament inexistent, limitant-se a vivendes de renda lliure, sobre un sòl que prèviament ha unflat el seu preu a l’albur d’aquesta expansió salvatge i sense límits. Res a veure amb l’exigència d’1/3 d’edificabilitat per a VPO, que segons vosté, proposa el PSPV.
Urbanisme dissenyat pels representants i no per les empreses.
L’urbanisme de l’ajuntament socialista de Simat, no sabem qui el dissenya. I m’explique. Com sabrà, l’alcalde de Simat, és constructor de professió, i atés que té una dedicació parcial a l’Ajuntament i no disposa de cap horari, té totes les facilitats i temps del món per a “dissenyar” l’urbanisme, amb les conseqüències que estem comentant. Així mateix, la interrelació d’interessos personals, polítics i empresarials, dóna lloc a una curiosa situació, en la que no se sap molt bé si estem tractant amb l’alcalde, amb l’agent urbanitzador o amb un simple veí. En conseqüència, el resultat de tot això, tal com vosté apunta en el seu interessant article, “és una enorme discrecionalitat, quan no arbitrarietat, amb evident possibilitats de corrupteles”.
Gestió Urbanística transparent i objectiva
Li diré que plans tan impactants com la construcció del Camp de Golf i una macrourbanització, van estar amagats a la ciutadania, des de l’any 2000 (data oficial del primer pla on apareixia eixa infraestructura), fins a juliol del 2003, una vegada passades les eleccions municipals, en les que per cert, el POSE de Simat, no va dir ni una paraula sobre tal projecte, ni en el programa que va distribuir ni en els mítings que va fer. Així mateix, eixos plans van ser modificats l’any 2004, sense consultar amb ningú, ni a la ciutadania, ni a la resta de partits de l’ajuntament. Davant la insistència del meu grup municipal a obtindre’ls, sempre se’ns va negar amb l’excusa que no eren definitius i que encara podien canviar. Per la qual cosa, i fent viatges i costejant les taxes i fotocòpies corresponents, vam poder obtindre en la Conselleria de Territori (on estaven sense que ningú sabera quan ni com van arribar) i fer-los arribar a tota la ciutadania en un acte públic amb tal multitudinària assistència de veïns/es que pareixia que hi haguera eleccions a la setmana següent.
Recuperació del principi constitucional de la participació pública de les plusvàlues.
Açò que vosté (el PSOE) diu, està molt bé, i s’ajustaria al dret, però això no lleva el principi constitucional a què cap particular siga estafat, enganyat i menyspreat, i més si pel mig hi ha institucions públiques involucrades (Bancaixa, ajuntaments, alcaldes-promotors,etc), i si em permet, més encara si algunes d’eixes institucions o càrrecs ho són de l’esquerra que pretén canviar eixos mètodes. A este respecte, li diré que durant el període abans mencionat del 2000 al 2003 (inclús després), molts propietaris de terrenys afectats per eixos projectes ocults, van vendre les seues terres a 500.000 u 800.000 pessetes la fanecada, quan en l’actualitat, i davall un constant rumor de Camp de Golf, s’estan produint transaccions a mes de 3.000.000 de pessetes. L’estafa als agricultors i l’ús d’informació privilegiada és evident, sense que ningú s’escandalitze, ni investigue, ni paralitze, ni denuncie, ni res de res.
Contràriament al que vosté diu, jo crec que amb eixes cinc propostes, si no es canvia la mentalitat i també molts dels càrrecs que hui pul•lulen per l’administració en nom l’esquerra, mai arribarem a fer de l’urbanisme, una activitat decent, que ens puga portar, en paraula seues “cap a un model urbanístic diferent, un urbanisme sostenible, que assegure vivendes per a tots els nivells econòmics, que es pense i execute de model transparent i en benefici de la majoria”. En conseqüència, i d’acord amb vosté, no n’hi ha prou amb tindre bones lleis, perquè estem veient que les grans barrabassades i pilotades urbanístiques, moltes vegades naixen a l’hora d’aplicar-les, no a l’elaborar-les, on es pot tindre la millor intenció. Jo no conec la resta d’ajuntaments, però comprendrà que no siguem optimistes, i més quan a pesar de les seues paraules, i les propostes oficials del seu partit, continuen sent molts ajuntaments socialistes, els tristos protagonistes de tota la indecència urbanística, que patim els ciutadans/es, sense cap suport ni ressort a què poder acudir, bé siga per falta de mitjans o per pura i simple desconfiança en tots aquells que no paren de parlar sobre un urbanisme “diferent”. I per a acabar, i arreplegant les seues paraules que “es necessita un govern diferent, un govern de progrés, que també en l’urbanisme, pose per davant els interessos de la majoria”, jo li demanaria la seua ajuda i consell i preguntaria: Què m’aconsella vosté que fem la ciutadania tant en el cas de Simat, el meu poble, com en tants altres pobles d’aquesta maltractada Comunitat? I tinga per segur, que agrairíem tant més la seua resposta, si intentara anteposar la realitat a les bones paraules, que com pot veure en aquest article, i també en l’urbanisme, cadascú, usa a la seua manera.
MARC CABANILLES
Secretari de l’Agrupació Ciutadana Arc Iris de Simat
Exregidor de l’Ajuntament de Simat de La Valldigna
